Собрание многоквартирного дома

Блог

Собрание многоквартирного дома

От правильного проведения общего собрания собственников помещений МКД во многом зависит стабильная работа  управляющей организации. Оспаривания решений общих собраний собственников уже стало обычной практикой.

  Юристы погрязли в судах, которые порой длятся годами;  руководители управляющих организаций нервно наблюдают за процессом; инициаторы общих собраний вряд ли когда-нибудь еще согласятся  быть инициаторами; а собственники помещений, принявшие участие в собрании, уже не  рады, что али (их то в суд вызывают, то просят подписывать дополнительные документы). 

На форуме «Бурмистр.ру» участники регулярно обсуждают вопросы проведения и оспаривания общих собраний собственников, и делятся своими победами и поражениями в судах. Для Вас мы подготовили небольшую шпаргалку по проведению ОСС МКД.

Инициатор ОСС

Каждый собственник  помещений в многоквартирном доме может реализовать данное  ему законом право на участие в управлении многоквартирным домом и инициировать общее собрание собственников МКД. Статья 45 ЖК РФ позволяет инициировать ОСС так же:

  • управляющей организации осуществляющей управление данным многоквартирным домом по договору управления (ч.7 ст.45 ЖК РФ);
  • правлению ТСЖ /ЖСК либо управляющей организации в случае, если по данному вопросу поступило письменное обращение собственников, обладающих не менее чем десятью процентами (ч.6 ст.45 ЖК РФ). В таком обращении собственников помещений должны содержаться вопросы, подлежащие внесению в повестку дня собрания.

В случае, указанном в ч.6 ст.45 ЖК РФ (письменное обращение собственников), управляющая организация обязана  в течение сорока пяти дней с момента поступления обращения, но не позднее, чем за десять дней до даты ОСС уведомить собственников о проведении собрания, оформить всю необходимую документацию, а также довести до собственников результаты собрания.

Орган местного самоуправления так же вправе инициировать общее собрание собственников помещений в МКД  в случаях:

  • если ОМСУ имеет на праве собственности жилое или нежилое помещение в данном доме;
  • если собрание созывается для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято (ч. 6 ст. 161 ЖК РФ), – не позднее, чем за месяц до окончания срока действия договора управления, заключенного по результатам конкурса;
  • если орган местного самоуправления на основании обращения собственников, председателя совета МКД, органов управления ТСЖ, кооператива выявит невыполнение управляющей организацией условий договора управления МКД – для расторжения договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления МКД (ч. 1.1 ст. 165 ЖК РФ);
  • если в МКД не избран совет дома –   с повесткой дня об избрании совета многоквартирного дома (ч.2ст. 161.1 ЖК РФ);
  • если собственниками помещений в МКД не было принято решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта ( ст.170 ЖК РФ).

Инициатор ОСС формирует повестку дня,  по которой в дальнейшем будет проводиться ание. Повестка дня общего собрания должна быть ясной и конкретной. Вопросы необходимо сформулировать таким образом, чтобы можно было дать на них однозначный ответ: “За”, “Против” или “Воздержался”.

Правомочность лиц, участвующих в ании

Согласно ч.1 ст.48 ЖК РФ, правом ания на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на ание, обладают собственники помещений в данном доме.

 Часть 1.1. ст.44 ЖК РФ  (вступила в силу с 01.01.2018г) позволяет так же участвовать в ании лицам, принявшим от застройщика помещения (не ранее ввода дома в эксплуатацию).

Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч.1 ст.48 ЖК РФ).

Полномочия  представителей могут быть основаны на  законе, либо доверенности, оформленной в соответствии с нормами действующего законодательства.

В силу закона родители/усыновители /опекуны  несовершеннолетних собственников помещений МКД  вправе принимать участие  в ании  на ОСС МКД.

При наличии судебных споров по вопросу признания недействительными решений, подписанных законными представителями, суды исходят из презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений и, следовательно, подписания решений законными представителями несовершеннолетних, действующими в соответствии с требованиями статей 26, 28 ГК РФ.

Полномочия представителя недееспособного или ограниченно дееспособного собственника подтверждаются документом, выданным органом опеки и попечительства (ч.2 ст.29 ГК РФ).

Если собственником помещения МКД  является юридическое лицо, то в силу ч.1 ст.53 ГК РФ, директор (иное лицо, определенное в учредительных документах) вправе  принимать участие в ании без доверенности.  При этом, директор должен подтвердить свои полномочия, например, выпиской из ЕГРЮЛ.

Во всех остальных случаях для участия в ОСС помещений МКД у представителей собственников должна быть доверенность.  Согласно ч.2 ст.

48 ЖК РФ,  такая доверенность должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения МКД и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные);  должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 статьи 185.

1 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально. Основные требования к оформлению доверенностей установлены ст.185-189 ГК РФ.

Примерная форма доверенности на ание на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приведена в Приложении 2 к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 31.07.

2014 г.

№ 411/пр «Об утверждении примерных условий договора управления многоквартирным домом и Методических рекомендаций по порядку организации и проведению общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах».

Согласно сложившейся судебной практике, суды исключают из подсчета решения собственников, подписанные  представителями собственников без доверенностей, а так же в случаях, когда  доверенность оформлена с нарушением требований части 2 статьи 48 ЖК РФ и пункта 3 статьи 185.1 ГК РФ

Источник: https://www.burmistr.ru/blog/sudebnaya-praktika51303298/chto-nado-uchest-pri-podgotovke-obshchego-sobraniya-sobstvennikov-chast-1-/

Особенности проведения ОСС: часть 1

Собрание многоквартирного дома

Уже более двенадцати лет существования Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственники помещений многоквартирных домов (далее — МКД) успешно проводят общие собрания и реализуют решения этих собраний. Однако, количество нарушений и вопросов по отдельным нюансам общих собраний не снижается.

В качестве причин можно выделить как некомпетентность инициаторов таких собраний, часто действующих не исходя из юридических норм, а ориентируясь на некоторые логические умозаключения (которые у разных людей зачастую различны), так и умышленные нарушения положений жилищного законодательства, целью которых являются упрощение процедуры проведения общих собраний (а следовательно — снижение затрат на их проведение) и/или фальсификация результатов таких собраний. Органы государственной власти вносят свою лепту в запутанность аспектов общих собраний, динамично меняя жилищное законодательство, вводя новые формы общих собраний, утверждая то рекомендации, то требования к протоколам собраний, вводя новые порядки проведения собраний, при этом органы власти издают письма с разъяснениями, которые часто довольно противоречивы.

В настоящей публикации, являющейся первой частью статьи, посвященной отдельным вопросам проведения общих собраний собственников помещений (далее — ОСС), проанализирован ряд нюансов, часто вызывающих вопросы.

При подготовке публикации АКАТО обратился за дополнительными разъяснениями в Минстрой России с соответствующим запросом и получил ответ, на который, в числе прочего, ссылается автор статьи.

Сообщения о проведении собраний

Нарушение порядка уведомления собственников о проведении общего собрания собственников помещений часто становится предметом разбирательства в судах при рассмотрении исков о признании решений общих собраний недействительными.

Требования сообщения о проведении ОСС утверждены частью 5 статьи 45 ЖК РФ, устанавливающей:
«5.

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное ание);
3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного ания дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на ание, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться».

Необходимо отметить, что никаких иных требований сообщения о проведении ОСС действующее законодательство РФ не устанавливает.

Ссылка на приказ Минстроя России от 31.07.

2014 № 411/пр в качестве обоснования дополнительных требований к содержимому сообщения несостоятельна, поскольку указанный приказ Минстроя не зарегистрирован в Минюсте России и нормативным правовым актом не является, а, следовательно, обязательному исполнению не подлежит. При этом данный приказ Минстроя содержит лишь примерную форму сообщения, а вовсе не обязательную к применению форму. Кроме того, немаловажно отметить, что наиболее распространенную в последнее время очно-заочную форму общего собрания приказ Минстроя № 411/пр вообще не учитывает, поскольку этот приказ издан 31.07.2014, а очно-заочная форма общего собрания введена в жилищное законодательство Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ, принятым гораздо позднее приказа Минстроя.

Порядок уведомления собственников о проведении ОСС определен частью 4 статьи 45 ЖК РФ: «4.

Собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения.

В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме».

При этом инициатору ОСС не запрещается предпринимать дополнительных действий по уведомлению собственников о предстоящем собрании. Кроме того, действующее законодательство не содержит запрета на распространение сообщений о проведении ОСС среди неопределенного круга лиц, независимо от факта наличия помещений дома в собственности указанных лиц.

Источник: https://acato.ru/articles/20171023/nyuansy-provedeniya-obshih-sobranij-chast-1

Организация и проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах

Собрание многоквартирного дома

Собрание собственников помещений в многоквартирном доме – это высший орган управления домом.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на ание. Решение общего собрания, принятое по всем правилам (т.е.

в установленном законе порядке и в пределах компетенции), является обязательным не только для собственников, но и для других участников правоотношений в жилищной сфере.

К примеру, для организаций и предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги данному дому или для органов власти, касающихся управления, ремонта, содержания и использования объектов общего имущества.

Так, если общим собранием собственников принято решение об использовании стены дома для размещения рекламного щита на определенных условиях, на ограниченный срок и за определенную плату. Или, наоборот, не использовать общее имущество для размещения рекламных носителей.

В таком случае, решение общего собрания собственников будет являться обязательным, в том числе для органа, выдающего разрешение на размещение рекламы.

Процедура проведения общего собрания собственников регулируется статьями 44-48 Жилищного кодекса РФ, главой 9.1 Гражданского кодекса РФ и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. N 937/пр.

Для успешного проведения собрания необходимо:

  1. чтобы собрание имело кворум. Число зависит от площади помещения, принадлежащего собственнику. Кворум бывает квалифицированный – когда для принятия решений требуется участие не менее 2/3 собственников всего дома.Собрания могут проводиться как в виде одновременного присутствия собственников в определенном месте, т.е.

    в форме очного ания, либо в форме заочного ания, т.е. письменного выражения мнения собственников в виде решения, поданного в определенный срок в определённое место.

  2. чтобы за тот или иной вариант решения было подано большинство участвующих в собрании.

В соответствие со статьями 45 и 46 ЖК РФ решение собственников считается принятым при соблюдении двух условий:

  1. если само собрание правомочно, т.е. имеется необходимый кворум собственников – когда в ании участвовали собственники, имеющие более половины всех . Причем, для принятия решения по одним вопросам на собрании должно быть зарегистрировано наличие простого большинства (более 50%) всех собственников, а при решении других – квалифицированное большинство — более 2/3 всех собственников помещений;
  2. если за конкретный вариант решения подано более половины собственников, участвующих в ании. Причем, по одним вопросам – это должно быть простое большинство , а по ряду вопросов – квалифицированное большинство.

Пример 1. Выбор способа управления многоквартирным домом. Рассматриваются три варианта решения: самим управлять (непосредственно), создать для управления домом ТСЖ или нанять управляющую организацию.

Предположим, что все помещения, находящиеся в собственности, имеют одинаковую площадь. Всего в доме 100 помещений. Следовательно, у собственников помещений одинаковое число . Для того, чтобы собрание собственников по этому вопросу было правомочно, на нем должно быть зарегистрировано не менее, чем 51 голос (или собственники 51 помещения) — т.е. 50% + 1 голос.

Если собственники примут решение непосредственно управлять своим домом, либо заключить договор с управляющей организацией, то тогда достаточно, чтобы за такое решение проало более половины от числа участвующих в собрании. Т.е., в нашем примере, 26 человек из 51 участника собрания.

Если собственники решили выбрать способ управления – создание ТСЖ, то за такой способ управления должно проать не менее половины всех собственников, т.е. 51 человек в нашем случае.

Пример 2. Собственники должны принять решение о капитальном ремонте дома.

Для принятия решения по данному вопросу нужно чтобы за проведение ремонта проало не менее 2/3 , т.е. 66,(6)% + 1 голос. Соответственно, и в собрании должно принять участие не менее 67% (или собственников 67 помещений). (ч.1 ст.46 ЖК РФ).

Этапы проведения общего собрания

  1. Образование инициативной группы из числа собственников помещений дома с оформлением протокола создания инициативной группы. Если в доме уже создан Совет дома или ТСЖ, ЖСК, то, как правило, инициаторами общий собраний выступают председатель и/или члены Правления жилищных объединений.

  2. Подготовка пакета документов для общего собрания в многоквартирном доме:
    • схема определения и распределения долей участия каждого собственника в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (для чего запрашиваются сведения о собственниках в ГКУ ИС района и в Росреестре);
    • повестка дня общего собрания;
    • проект протокола общего собрания собственников;
    • листы регистрации для очного ания;
    • бюллетени/решения собственников по анию, в которых должны быть указаны: 1 — сведения о лице, участвующем в ании, 2 – сведения о документе, подтверждающем право собственности на помещение, 3 – дата и время собрания или окончания принятия бюллетеней при заочном ании.
  3. Подготовка и организация уведомления собственников о проведении общего собрания. Уведомления направляются всем собственникам не позднее, чем за 10 дней до проведения собрания (в случае наличия в доме муниципальных квартир и собственности г. Москвы по нежилым помещениям, необходимо уведомить ГКУ «ИС района») либо по почте, либо непосредственно под роспись. В уведомлении указываются:
    • сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
    • дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на ание, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
    • повестка собрания;
    • порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
  4. Голосование на общем собрании собственников помещений. Непосредственно проведение общего собрания в форме очного ания (совместного присутствия), очно-заочного ания или заочного ания.
  5. Оформление результатов общего собрания собственников:
    • подсчитываются результаты по листам регистрации и ания, которые подписываются членами счётной комиссии;
    • оформляется протокол общего собрания, в котором указываются:
      1. кворум (% авших от общего числа собственников помещений дома) – не менее 51%, не менее 2/3 собственников дома 67% по 3-м вопросам – ст.44-46 ЖК РФ;
      2. результаты ания (распределяются от кворума, число кворума берётся за 100%, голоса за, против, воздержался, по сумме должны составлять 100%).
  6. Доведение результатов ания до собственников помещений (путём размещения на информационных досках или направления уведомлений) не позднее, чем по истечении 10 дней от даты собрания или последнего дня ания.
  7. Передача копии протокола общего собрания в управляющую организацию многоквартирного дома для размещения его в открытой информационной системе ГИС ЖКХ. Согласно части 1 ст. 46 ЖК РФ «Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание». Ответственность за подделку, изготовление официальных документов установлена частью 1 и 2 ст. 327 Уголовного кодекса РФ.

Общее собрание собственников помещений решает жизненно важные вопросы для многоквартирного дома. Причем ряд таких вопросов относится к исключительной компетенции общего собрания, т.е. никакое иное лицо или организация не вправе принимать такого решения, за исключением случаев, специально оговоренных законодательством.

К числу таких вопросов, относится принятие следующих решений на общем собрании:

  • о реконструкции многоквартирного дома;
  • о ремонте общего имущества, в том числе капитальном ремонте;
  • об оформлении земельного участка в общую долевую собственность;
  • о пределах использования земельного участка, на котором расположен дом, в том числе введение ограничений пользования им;
  • об утверждение состава общего имущества;
  • о порядке пользования общим имуществом собственниками и другими лицами;
  • о передаче в пользование общего имущества;
  • об уменьшении размера общего имущества;
  • о выборе способа управления многоквартирным домом и изменении способа управления;
  • о выборе управляющей организации для управления многоквартирным домом (если в доме не создано ТСЖ или ЖСК);
  • об условиях договора управления многоквартирным домом (если в доме не создано ТСЖ или ЖСК);
  • о перечне работ и услуг и установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, включая оплату расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома (если в доме не создано ТСЖ или ЖСК);
  • о создании ТСЖ и утверждении его устава;
  • о страхования общего имущества многоквартирного дома;
  • об энергосбережении и заключении энергосервисных договоров по многоквартирному дому;
  • о процедурах созыва общего собрания (порядке уведомления) и др.

Жилищный кодекс РФ – это закон, который дает собственникам право самим принимать решение по управлению своим имуществом. А общее собрание собственников помещений в конкретном многоквартирном доме – это способ принятия такого решения, способ недвусмысленно заявить, кто сегодня хозяин в доме.

Если собственники не придут на общее собрание или не примут участие в заочном ании и не сформируют согласованное решение по управлению домом – значит дом не получит эффективное управление, не будет найдено оптимальное решение с точки зрения собственников о порядке содержания и ремонта их общего имущества, коммерческое использование общего имущества дома не привлечёт денежные средства на его ремонт и благоустройство.

Проведение общего собрания собственников помещений дома – это комплекс юридических, социальных и психологических действий. От компетентности инициаторов общих собраний зависит его результат и его легитимность. Собрания, проведённые с нарушениями, могут быть оспорены в суде или не реализоваться на практике.

В этой связи целесообразно привлекать к организации и проведении общих собраний специалистов, которые помогут избежать ошибок. Наша команда имеет огромный опыт проведения общих собраний и готова оказать Вам содействие в проведении собрания или взять на себя полностью всю работу по нему с гарантией результата.

Источник: https://kudashova.ru/blog/provedenie-obshhix-sobranij-sobstvennikov-v-mkd.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.